禹城市位于鲁西北平原，是大禹治水功成名就之地，全国个千年古县之一。禹城市作为全国深化农村宅基地制度改革试点之一，牢牢把握试点工作的重要机遇，坚持目标导向、问题导向、效果导向，因地施策地找准试点村的改革切入口，通过“四个完善”推动宅改工作全面开展，优化乡村治理，促进乡村全面振兴。
（一）完善组织架构，理得顺，管得好。一是强化组织保障，以市委办1号文形式成立以市委书记、市长为双组长的试点工作领导小组，涵盖1个领导小组、1个办公室、5个工作小组、26个职能部门。成立市镇两级工作专班，专人负责、统筹推进制度制定、组织实施、督促检查和试点验收等工作。二是夯实资金保障，市财政优先拨付万元，保障基础信息调查、空间规划、村庄规划、不动产证颁发和运转资金。整合农业农村、水利交通、美丽乡村、乡村旅游等各方面的政策资源，全力配合农村宅改试点工作。三是密切协调支持，建立三级联席会议制度，市级联席会，由市委召集，一季度召开一次；领导小组联席会议，由市政府召集，一月一召开；镇街联席会议，分管市领导召集，半月召开一次。将宅基地改革试点工作纳入全市综合考核，半年一考核，年底总算账。
（二）完善学习培训，走出去、引进来。一是广泛开展培训，多次组织市级、部门、镇街、村级进行宅改培训，针对宅改“四项基础工作、九项改革内容”开展了深入的培训，总计培训多人次。二是积极外出学习，市领导带队到广东、贵州、四川、浙江、江苏、河南和省内等先进县市区参观学习，学习和借鉴先进地区宅改经验，与禹城实际情况相结合，为禹城宅改打开了新思路。三是引入专家力量，与华东农业大学教授开展联合研究，邀请专家教授在禹城进行实地调研，走访11个镇街、25个村、多名群众，形成了调研报告，在专家教授的帮助下为禹城工作开展打下了良好基础。
（三）完善制度建设，切实际、顺民心。一是明确工作步骤，采取“政策文件+实操手册+案例分析”的办法，明确“七个论证步骤”（三级联席会、市级领导征求意见、部门征求意见、镇村群众调查、法制审核、市委常委会、全市专题工作会议），“七个工作步骤”（宣传、村民会议、开展调查、条件审核、公示、承诺、管理），稳慎推进总工作。二是紧贴禹城实际，根据禹城情况，制定禹城宅改相关文件15个、编制工作专班8项运行机制、创建禹城宅改办
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