「山东活力区县图鉴」
济南，为什么需要「齐河」？
综合
迦叶
“膏土连仟，南接岱宗之麓，东跨济渎之流，徒骇诸河周环襟带：衢交九达，冠盖如云。”——题记
“南接岱宗之麓，东跨济渎之流”的齐河，与省会济南隔黄河相望，可以算得上是地球上距离济南最近的一个县。
在其建郡的多年历史中，除元朝短暂隶属于燕南河北道德州外，齐河有超过4/5的时间都隶属济南，直至年，齐河才由济南转为德州专署辖下。
这一别就是半个多世纪，而这种难以割舍的济南情怀，令不少齐河人时至今日仍不时将“齐河自古以来就是济南的一部分”挂在嘴边。
年8月，《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》（以下简称《发展规划》）的印发实施，重提齐河全面融入济南的议题，也再次点燃坊间关于齐河能否全面融入（回归）济南的讨论。今年，省第十二次党代会上，德州市发改委党组书记、主任王大山提出，“打造省会经济圈，重点是推动齐河、禹城、临邑全面融入济南，实现经济一体化发展”。
至此，省里的规划和市里的响应，形成了一个完美的呼应。
《发展规划》中提出，支持齐河、禹城、临邑打破行政壁垒、全面融入济南，实质性推进济德同城化发展，将齐河交通设施、产业发展、公共服务等纳入济南规划总体布局，推动济南新旧动能转换起步区与齐河一体规划、一体建设、一体发展。
规划中提到的几个关键词：“济德同城化”“济南新旧动能转换起步区”“济南规划总体布局”等，实际上已经囊括了齐河全面融入济南的几大要点：
首先是“济德同城化”概念的再次提出。去年1月份，济南市第十七届人民代表大会第三次会议书面印发的《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，首次提出“加快推进济淄、济泰、济德同城化”（发展），这也是济南在“济莱、济淄、济泰”同城化之后，城市圈其他城市中第四个强调的“同城化”概念。
过去，对于德州，济南仅仅提出促进济南、德州、聊城、滨州、东营等7市一体化发展，实现“济南齐河全面融合”；而此次济德之间关系的升级，体现出济南与德州的融合发展不再限于齐河，譬如与济南临近的禹城、临邑两地此次也被列入全面融合的范畴。
“同城化”和“一体化”二者概念上的区别，主要在于融合层次的不同，相比一体化，同城化的融合层次更高、更深化，简言之，就是随着同城化的深入，“未来两地会按照一个城市的标准统一来作规划，在基础设施建设、教育、医疗等民生领域方面更加趋于一致。”
另一方面，“济德同城化”概念的提出，也意味着齐河全面融入济南，是在“济德同城化”的大框架下，打破行政壁垒，促成济德两市在交通设施、产业发展、公共服务等方面实现一体规划、一体建设、一体发展。
其次，齐河全面融入济南，立意或者初衷，很大程度上在于目前要举全省之力共同打造的济南新旧动能转换起步区这一国家级新区，而济南新旧动能转换起步区，也是继雄安新区起步区之后的全国第二个起步区，与后者并称华北地区的“双子星”。
山东省乃至济南市都对济南新旧动能转换起步区报以很高的期望，去年4月份，时任山东省委常委、济南市委书记孙立成就在中央广播电视总台《对话》栏目对外表示称，“未来的起步区就是一个新济南，是济南的未来之城、希望之城。”
作为济南的重要“西翼”，齐河重要性不言而喻。交通方面，齐河地处南北跨黄河交通要塞之地，交通便捷；区位方面，齐河是距离济南市主城区最近的卫星城，也是自然资源最好，交通条件最优越的县市；产业方面，齐河物流产业发达，拥有重点物流园区10个，各类物流企业家的规模化物流集群区，而定位于打造国家一级物流节点城市（济南）核心区、辐射华北区域综合性物流产业集聚区和全省最大的网仓集聚区的齐河，在济南的规划总体布局中，也占有十分重要的地位。
在济南新旧动能转换起步区获国务院批复之前，济南曾出台《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》，单独提出“推动齐河与先行区一体发展，推动莱芜加快融入省会城市发展”。
其中规划要将齐河县纳入济南新旧动能转换先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体……推动济南新材料产业园与齐河经济开发区、齐鲁高新区融合对接，打造全国重要的新材料产业和高新技术创新转化高地。推动黄河沿岸旅游资源优化组合，打造国家级旅游度假区。加强物流资源整合，打造区域性物流发展基地。完善跨黄河设施及配套路网，加快城市轨道交通向齐河县延伸，开通城市公交线路，实现交通无缝对接。”
无论是先行区还是起步区，想要实现的都是济南北部黄河沿岸区域的崛起，而齐河作为德州市唯一的沿黄县，拥有63.4公里的黄河生态廊道，并建有齐河黄河大桥、黄河国际生态城等重要区域设施，齐河全面融入济南，无疑利于济南对黄河经济带的建设，并带动鲁西北地区经济崛起。
因此，在不少齐河人看来，齐河“划入”济南是大势所趋，但需要明确的一点是，齐河、禹城、临邑全面融入济南，并不意味着这三地就要从行政隶属上并入济南，而是重在行政壁垒的打破，在济南新旧动能转换起步区的统一布局规划下，未来齐河等地将会按照济南的标准统一规划，在基础设施建设、教育、医疗等民生领域方面也可能会更加趋同一致。
目前来看，济南地铁远期规划中，已经把R5线路规划延伸到了齐河，而齐河为与济南加强联系“自费”修建的齐河黄河大桥，也早已预留了轻轨、地铁线路，这种“同城化”衔接的统一规划，正是“齐河全面融入济南”的题中之义。
去年以来，齐河投资28亿元建设齐州黄河大桥，济南大西环等重点工程加快实施，山大科技产业园、济南大学中德工业设计创新园、山东文化艺术职业学院新校区等项目相继落户。
齐河县委书记孙修炜表示，“齐河将充分发挥区位优势，在基础设施、产业协作、公共服务等方面全方位对接济南，加强两地互动，建设德州融入省会经济圈一体化发展先行区和新旧动能转换联动区、示范区，全力打造城市融合发展的齐河样板。”齐河全面融入济南的梦想，正在照进现实。
其实，对于齐河、德州乃至济南来说，只要能够消除行政壁垒，建立跨越地市范围的高层协调机构，就能推动一体化发展，实现“三赢”。
在年5月份德州市发布的《德州市人民政府关于印发德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要的通知》文件中，曾对此表态，文件提出黄河流域生态保护和高质量发展作为国家战略，蕴含着丰富的政策红利，将为德州培育新兴产业、实施生态保护工程、挖掘弘扬黄河文化等，注入前所未有的动力和活力。
随着省会经济圈一体化发展战略的积极推进，以及济德一体化步伐加快，德州也将“与省会在产业培育、基础设施、资源要素、生态治理、公共服务等领域迎来合作机遇。”
毫无疑问，这对齐河、德州和济南三方，都是一次新的发展机遇。
