年10月10日,山东省人防办参加了《问政山东》第三十一期直播问政,节目曝光问题整改及举一反三、构建长效机制情况如下:
一、曝光问题整改情况
(一)关于人防工程建设环节“以收代建”问题。淄博市组成联合整改领导小组展开谈话调查、情况核实和项目审查工作。周村区纪委监委牵头对年以来人防工程项目审批进行了审查,初审未发现违规审批、违规收费、利益输送等问题;区财政局、住建局梳理了年以来人防易地建设费收支、人防车位租售情况;同时,责令区行政审批局、区人防工程维护中心严格落实审批规定,进一步规范审批流程,强化监督管理。惠民县进一步健全完善规章制度,规范行政审批行为,做好与行政审批局的后续业务衔接事宜,严格落实人防易地建设费征收使用相关规定。
(二)关于人防工程建设环节“应建未建”问题。聊城市成立应急人员疏散基地项目建设专班,项目选址申请已向市政府报告,正在办理相关建设手续,计划明年初开工建设,12月底前竣工;临清市、茌平区项目正在确定建设地址,明年上半年开工建设,年底前竣工。泰安市旅游集散中心人防工程已重新选址,完成了土地征用,正在组织项目规划设计等工作,确保年开工建设。对诸城市单建人防工程建设问题,省人防办成立工作专班,及时赴现场进行督促指导,组织专家勘察论证,确定工程选址,制定建设方案;目前,正在办理建设手续、招投标等工作,确保年底建成。博山区、莒县和东港区安排专人负责人防工程立项、设计等工作,加快工程建设进度,确保年底前竣工。威海市将结合西海岸区域开发建设,适时开展专业队工程可行性研究和施工图设计,将于年初开工建设。
(三)关于人防工程质量不达标、设计不合理问题。枣庄市迅速组织排除了工程积水问题,并对工程质量进行了全面检测,就工程积水倒灌问题研究制定了解决办法;同时,对市人防自建工程进行全面检查,对发现的问题进行彻底整改,并建立工程维护管理机制,确保人防工程安全无事故。沂水县对人防工程进行了仔细排查,就人防工程防护门手柄缺失问题是遭到人为破坏脱落,但施工单位未及时安排更换维修,责令施工单位安装了新配件;平邑县对工程防护密闭门不能开启问题,立即组织到现场核查,防护密闭门上方固定管道的吊架螺丝松动导致密闭门不能正常开启,责令建设单位将管道上抬,将问题整改到位。
(四)关于人防车位售卖乱象问题。济南市成立督导组对相关小区签订的《地下车位买卖合同》、开发企业的租赁广告宣传等进行了检查,要求开发销售企业对现有合同文本进行修改完善,确保合同条款依法依规,符合《人民防空法》对防空地下室等人防设施管理使用的相关规定;并就结建人防工程设施用于停车位后与业户所签订的使用权转让合同中,对车位使用年限的表述涉嫌违法予以纠正。同时,将调查情况、整改措施以及处理建议移交给区市场监管部门,依法对两个房地产项目的开发销售企业进行专项检查,对其销售行为、合同内容的合法性进行甄别鉴定,视情依法进行查处。泰安市经调查核实,相关小区正进行住宅楼基坑开挖,尚未建成出售,没有房源、车位销售;另一项目建设单位提供了与业主签订的《人防车位使用协议》,经法律顾问审核认定,该协议属于人防车位租赁合同,防空地下室是按照出租或转让使用权来办理的。为此,泰安市对全市防空地下室出租转让情况进行了全面检查,并加强法规政策宣传,待国家明确结建防空地下室产权等规定后,按照有关规定进行规范。禹城市人防办在全市大力宣传人防工程使用规定,明确竣工后人防工程内的车位“只租不卖”,租赁期限必须按《合同法》要求办理,规范了有关租赁合同文本。
(五)关于人防宣传力度不够问题。潍坊市“三防”教育基地内部积水严重、存在安全隐患暂停使用的问题,将对工程进行综合治理,消除安全隐患,改造工程已立项;同时,确定了新的“三防”教育场馆建设选址,启动规划方案论证、编制等项目建设的前期工作,确保年底建设。滨州市人防科普教育体验馆,自10月11日起,每周除维护日外其余时间均向市民开放,20人以上参观时提供讲解服务,20人以下参观时由工作人员引导,适时提供讲解服务。
二、举一反三、构建长效机制情况
(一)规范人防资金使用管理。为进一步规范和加强省级人民防空建设资金补助市县使用管理,充分发挥人防资金的引导和扶持作用,省人防办研究制定了《山东省省级人民防空建设资金补助市县管理办法实施细则》,进一步明确了人防资金使用范围、分配办法、编报流程和监督检查等内容,促进人防工程建设项目落实落地。
(二)完善工程维护管理机制。明确结建人防工程的使用单位平时维护管理责任,人防主管部门加强监督检查;明确自建人防工程的人防部门维护管理责任。完善人防工程维护管理长效机制,建立巡查检查和维护保养制度,定期对人防工程维护管理情况进行检查,对发现的问题及时整改,确保人防工程质量,保持工程良好状态。
(三)建立定期调度机制。省人防办定期对各市、县(市、区)人防工程项目审批、项目建设进度、易地建设费使用管理等情况进行调度,结合电视问政指出的问题整改情况和“十三五”规划任务落实情况,实行每月调度汇总,对推进落实不到位的进行通报,确保各类问题全部整改落实,推动“十三五”规划任务如期完成。
(四)健全完善宣传教育机制。进一步加强对机关、企业、学校、社区的人防宣传示范点建设及规范应用工作。积极与各街道办事处沟通,健全完善社区宣传教育机制,制定人防宣传工作方案,打造人防工作试点社区,定期开展“人防教育进社区”活动,进一步增强民众国防观念,提升防空防灾知识和技能,努力营造全社会学习宣传人防知识的良好氛围。