中共德州市委书记陈勇
省委这次会议,对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示以及对地方人大设立常委会40周年重要指示精神,十分必要、意义重大。德州市委一直高度重视人大工作,积极探索新时代加强党对人大工作领导的新方法、新途径,人大工作和建设得到全面加强。
一、坚持高站位,全面加强市委对人大工作的领导
市委从强化执政能力建设、推进治理能力现代化入手,不断完善领导方式,形成党委部署与人大工作同频共振。重要事项及时沟通。建立重大事项通报、重要情况反馈制度,涉及全市改革发展的重大问题及时与人大沟通。市委常委会研究的重要议题、人事安排,事先都听取市人大常委会党组的意见。重大决策充分参与。把人大行使决定权纳入制度化轨道,支持市人大常委会出台关于依法讨论决定重大事项的规定,及时通过法定程序使党委意图转化为人民群众共同意志。重点工作一体推进。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,经常给人大交任务、压担子。市人大自觉站在全局的高度谋划和推进工作,常委会班子成员带头推进“双招双引”,带头开展“进企业、解难题、促发展”工作,带头到矛盾困难多、群众意见大的地方蹲点调研,带头到精准扶贫联系点察实情、办实事,督促指导各地大竞赛、大比武。
二、力求高质量,全力支持人大及其常委会依法行使职权
市委始终把人大作为干事创业、大有可为的平台,坚持用“一线”理念激励各级人大依法履职。把人大主导立法作为制度创新、流程再造的重要内容。健全党委领导、人大主导的立法机制,坚持突出特色、务实管用,实施高质量立法,先后制定程序法1部、实体法4部。《德州市扬尘污染防治条例》是省内制定的首部专业性法规。条例实施后,政府加强源头管控和治理,德州大气环境质量持续提升,今年上半年PM2.5改善幅度居全省第3位。颁布的《德州市城乡容貌和环境卫生管理条例》,促进了整建制城乡环卫一体化。省人大交办的养老服务立法,目前已三审通过,各方面反响很好。把做实人大监督工作作为推动担当作为、狠抓落实的重要抓手。支持人大围绕新旧动能转换、“双招双引”、安全环保、乡村振兴、民生改善等开展监督,对监督工作中发现的突出问题,及时通报曝光并督促整改。连续10年对政府部门开展满意度测评,测评结果纳入全市综合考评体系。把创新代表工作作为落实党的群众路线的重要举措。组织代表向原选举单位或选民报告履职情况,代表联络站建设实现乡镇(街道)全覆盖。今年,将在各县市区推开实施民生项目代表票决制。住德州省人大代表连续6年在省人代会上提交的议案建议数量居各代表团首位。代表领衔提出关于制定《山东省禁毒条例》等多项议案被省人大采纳。禹城市承担的全国农村土地制度改革试点做法,为全国人大常委会修改土地管理法提供了有益借鉴。
三、突出高素质,强化人大及其常委会自身建设
支持人大常委会加强自身建设,坚决扛起从严治党政治责任,从严从实抓班子、带队伍,努力把“四个意识”“两个维护”落实到人大实践中。加强作风建设,让“四不两直”成为视察调研、执法检查的主要方式,力戒形式主义、官僚主义,努力争创让党放心、让人民满意的“五型”(学习型、专业型、服务型、创新型、和谐型)模范机关。完善人大专门委员会和常委会工作机构设置,加强人大干部队伍建设,近几年在市人大机关选拔县处级干部14名、交流2名、调入8名,人大工作活力明显增强。
我市在加强和改进人大工作方面做了一些探索,但对照省委、省人大常委会的工作要求,还有很大差距。我们将认真学习贯彻这次会议精神,按照省委书记刘家义讲话要求,进一步加强对人大工作的领导和支持,不忘初心、牢记使命,从严从实、奋发有为,不断开创人大工作新局面,为新时代现代化强省建设作出新的更大贡献!
